總會計師是企業長遠目標和夢想的締造者，是企業強有力財務團隊的構建者，同時也是實現企業目標的執行者，因此，總會計師如何提升領導力，是企業提升自身價值的關鍵因素之一。

　　當今中國高速增長的環境為總會計師帶來了機遇和挑戰。不論在中國還是海外，總會計師都在引領企業獲得增長的戰略中扮演著日益重要的角色。對他們來說，這既意味著更多的權力，也意味著更重要的責任。

　　在全球經濟開始顯現復蘇的后危機時代，總會計師如何高瞻遠矚地部署和管控企業資源，從全球經濟由蕭條開始復蘇的過程中抓住機會創造奇跡？

　　時代的命題嚴肅而深刻。

　　現在的總會計師，已經不再是計劃經濟體制下從原蘇聯引進的那個傳統概念，新形勢賦予了總會計師這一概念以新內涵。有學者認為，中國的總會計師正實現著與國外CFO即首席財務官的國際趨同，相應地，對其工作能力和素質也提出了更高的要求

　　中國總會計師產生于建國初期，中國總會計師制度的建設開始于20世紀60年代，如今已有半個世紀。隨著經濟、社會形勢的變化，中國總會計師制度不斷發展，但其中也有停滯和曲折。總的來看，中國總會計師受到了國家、社會和企業越來越多的重視，與此同時，中國總會計師的職能和地位也在演變，中國總會計師對經濟、社會和企業的發展起著越來越重要的作用。在這樣的背景下，如何提升總會計師群體的領導力，成為政府、企業以及所有總會計師們需要思考的問題。

　　一、中國總會計師的定位

　　中國總會計師的定位經歷了一個不斷演變的過程。就現階段的規定來看，總會計師是單位行政領導成員，協助單位主要領導工作，直接對主要行政領導負責；總會計師負責本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計管理和會計監督等方面的工作，參與重大問題的分析與決策。

　　1985年頒布實施的《會計法》，首次以法律的形式明確了設置總會計師的要求，充分肯定了總會計師的作用，從而大大推進了我國總會計師制度的發展。1990年12月，時任國務院總理的李鵬簽發了中華人民共和國國務院72號令，發布《總會計師條例》?！犊倳嫀煑l例》的發布對總會計師的地位、職責、權限等作了明確、具體的規定，這是我國第一個對總會計師的定位做出具體規范的行政法規?！犊倳嫀煑l例》對總會計師的具體定位與評價如下：

　　1.地位規定(第一章總則第三條)：總會計師是單位行政領導成員，協助單位主要領導工作，直接對主要行政領導負責。但實際上，中國企業的總會計師被排除在董事會之外，其只對財務會計部門擁有有限的決策權?，F實中很多總會計師都深有感觸，在企業的領導班子中總會計師往往是居于末位，有些企業甚至不承認總會計師是領導班子成員，將其置于副總經理領導之下。

　　2.地位保障(第一章總則第四條)：凡設置總會計師的單位，在單位行政領導成員中，不再設立與總會計師職權重疊的副職?！　?.職能界定(第一章總則第五條)：總會計師負責組織本單位的財務管理、成本管理、預算管理、會計管理和會計監督等方面的工作，負責重大問題的分析與決策。中國總會計師在企業中基本上還停留在傳統的會計和財務管理方面，大部分負責財務部門的工作，沒有參與到公司經營的全過程，更談不上制定公司發展戰略。因此，在實際中我國大部分總會計師主要負責完成上級經濟考核目標、組織單位經濟核算，應付來自各方面的檢查。造成企業的財務管理工作不能夠主動參與到企業的價值創造中去，而是被動地聽命于領導的安排，導致效率低下和資源的浪費。

　　4.職能保障(第一章總則第六條)：總會計師的職權受國家法律保護，單位行政人員應當支持和保障總會計師依法行使職權。雖然我國條例規定如此，但是由于總會計師在企業領導班子中的尷尬地位，導致總會計師的實際權限大打折扣。不能參與企業的人事任免，不能參與企業重大決策的討論和制定，使他們在企業中的實質性權利受到極大的削弱和損害。導致總會計師責任大、權力小，責、權、利不相對稱，嚴重影響了總會計師工作的順利進行，也使他們在企業中的作用不能得到充分發揮。

　　二、西方CFO制度概況

　　CFO是公司治理的產物，是由企業所有者在企業內部建立的旨在保障所有者利益和實現企業資產保值增值并由特定專業人員、機構、制度和措施等要素有機組成的財務監督與治理機制的總稱。CFO是企業家團隊的核心成員之一。CFO受聘于董事會，對董事會負責，代表股東對經理層實施財務監督；而在公司內部組織結構中，CFO是公司治理層的成員之一，負責公司的會計系統，承擔起戰略與資源管理、理財和控制的職責。因此，CFO既是企業法人治理結構的重要內容，又是企業經營管理的一個重要組成部分。CFO既肩負著對企業財務運行進行全過程監控的職責，又參與企業的日常經營管理。

　　1.從地位來看，在國外企業中，CFO一般都是董事會成員，受董事會委派，對董事會負責，代行董事會的財務審批和監控職能，同時又是公司管理層成員，直接領導并監督公司的財務運作，在公司中的地位僅次于CEO，不僅在財務會計領域，而且在企業許多經營活動中特別是投資決策等重大事項上擁有舉足輕重的發言權，往往被人們稱為公司精神系統(財務系統)和血液系統(現金資源)的靈魂人物。

　　2.從職責方面來看，西方企業(尤其是跨國公司)的CFO在企業中的職權遠遠超越了初級的經濟核算和財務管理。作為企業財務方面的一把手，CFO積極參與到企業決策的制定當中，把企業的資金和財務管理工作轉變為企業增值保值戰略的重要環節，通過廣泛參與公司理財與金融市場運作、項目估價、風險管理、產品研發、戰略規劃、企業核心競爭力的識別與建立以及洞悉信息技術及電子商務對企業的沖擊等各個領域的管理，不斷為企業創造價值。在西方企業中，CFO與CEO形成真正的戰略伙伴關系，共同進行戰略決策，在企業中發揮著非同尋常的作用。

　　3.從權利方面來看，CFO由企業董事會直接聘任，代表企業所有者對財務活動和會計活動進行管理和監控，并直接對董事會負責。一般來說，CFO擁有以下核心權利：(1)對企業投資具有集中的控制權；(2)對企業的信用風險和運作風險有獨立的發言權；(3)有建立相對獨立的組織體系的權利，以保障工作的獨立性。

　　同時，作為董事會的成員，CFO的地位能夠充分保證其權利得到有效保護，因此在進行企業經營管理和戰略決策方面能夠發揮更大的作用。

　　三、中國總會計師與西方CFO的比較　　國外企業中的CFO相對于中國總會計師擁有更高的地位和更大的權限，相應地，其工作職責范圍也更加廣泛。而國內總會計師不僅僅是職權、地位不如西方企業的CFO，更重要的是其在企業中的責、權、利嚴重不對稱，而其后果就是企業財務管理和內部治理的弱化。造成中國總會計師地位和職能相對弱化的原因是多方面的。我國的總會計師產生于建國初期，成長在計劃經濟時代，老一代的總會計師們為我國企業的發展奠定了基礎，積累了經驗。新一代的總會計師們還在成長，如今的總會計師成長在一個經濟不斷全球化、競爭日趨激烈的環境中?？倳嫀煹恼斡X悟、思想水平、經營能力、領導能力均需要與時俱進地傳承老一代總會計師的經驗，并學習新的適合市場經濟的經營理念和方法、領導理念和方法。中國總會計師能力與素質在某些方面的欠缺是造成中國總會計師地位和權利不匹配的重要原因。制度層面上，我國相關規定雖然明確了總會計師的定位，但是仍需進一步完善。

　　在日益激烈的國際競爭環境中，未來總會計師能否在企業的經營管理和戰略決策中充分發揮作用，能否審時度勢，幫助企業獲得競爭優勢，在很大程度上取決于對其職責的重新定位、對其權限和地位的合理配置以及總會計師整體素質的提高。

　　四、中國總會計師職能的重新定位與素質的提高

　　(一)對總會計師職責的重新定位

　　總會計師在公司層面是現代企業制度的完善者，在國家層面是市場經濟秩序的維護者和控制者，總會計師制度是我國會計制度的關鍵組成部分。根據《總會計師條例》賦予的職責，總會計師既是單位的主要行政領導人，又是單位財務改革和發展的總設計師，還是單位財務、會計、審計等專業的總負責人。中國總會計師協會原會長、全國人大常委、財政部原副部長張佑才指出，總會計師除了管會計，同時也是“企業領導班子”成員。

　　中國總會計師協會會長劉長琨認為，隨著社會主義市場經濟的逐步完善，總會計師被賦予了新的內涵：“總會計師不僅是企業財務和會計工作的最高主管，而且是企業全面運營全面發展的最高策劃者、決策者與組織者之一，是企業的最核心成員?？倳嫀煹穆毮芘c地位應當與國外的CFO相同。如果總會計師職能不到位，就談不上公司法人治理結構的完善，國有企業建立現代企業制度的改革目標就難以實現。”

　　當前，國資委下發的《暫行辦法》中，對中國總會計師的主要職責進行了新的概括，體現了新形勢下總會計師的工作職能：企業會計基礎管理、財務管理與監督、財會內控機制建設和重大財務事項監管。除此之外，要完全發揮總會計師的監督管理作用還需要進一步完善制度，并明確：(1)國有獨資企業總會計師的任免；(2)總會計師與企業主要負責人相互合作、相互監督的工作關系；(3)總會計師與企業負責人共同對企業財務信息真實性、合法性承擔法律責任，并對企業內部控制機制的有效性承擔責任；(4)進一步加強總會計師的財務制衡作用；(5)進一步完善總會計師工作業績的評判制度。

　　(二)總會計師工作權限和地位的重新配置

　　中國的總會計師要能夠充分行使上述職能、承擔更多責任，必須有相應權限和地位作為后盾，否則工作將難以順利開展。這些權限具體應包括：對企業重大事項的參與權、重大決策和規章制度執行情況的監督權、財會人員配備的人事建議權，以及企業大額資金支出聯簽權等。另外，作為企業財會工作的監督代表，總會計師需要保持其工作的獨立性，因此應具有建立相對獨立組織體系進行工作的權力。以往法規及條例對總會計師地位的規定僅僅是明確“總會計師是企業領導班子的重要成員”，但這是遠遠不夠的。在未來的發展中，應該對總會計師在企業的地位進行重新規范，使其不僅僅負責企業內部的管理控制，而且應按照法定程序成為董事會成員，由董事會直接委派并對董事會負責，從而為其參與企業重大生產經營決策掃清障礙?！　】倳嫀煂ζ髽I重大事項的參與權是指總會計師應參加總經理辦公室會議或者企業其他重大決策會議，參與表決企業重大經營決策，具體包括：(1)擬定企業年度經營目標、中長期發展規劃以及企業發展戰略；(2)制定企業資金使用的調度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃以及利潤分配、虧損彌補方案；(3)貸款、擔保、對外投資、企業改革、產權轉讓、資產重組等重大決策和企業資產管理工作；(4)企業重大經濟合同的評審。

　　總會計師對重大決策和規章制度執行情況的監督權包括：(1)按照職責對董事會或總經理辦公室會議批準的重大決策執行情況進行監督；(2)對企業的財務運作和資金收支情況進行監督、檢查，有權向董事會或者總經理辦公室提出內部審計或委托外部審計建議；(3)對企業內部控制制度和程序執行情況進行監督。

　　(三)提高總會計師素質和能力

　　總會計師上述職能、權限和地位的變化，必然導致對總會計師職業素養和業務能力要求的變化。隨著中國總會計師職能與CFO的國際趨同，相應對其工作能力也提出了更高的要求。除了基本的財務報告分析及編制能力、組織能力、人才使用能力外，還應具有以下能力：

　　1.戰略規劃和組織能力。相對于以往的工作，未來總會計師的職責會更加側重于戰略層面，對宏觀政策、產業發展、金融市場應具備敏銳的嗅覺和分析判斷能力。

　　2.交流溝通能力。在未來，總會計師從事的財務管理活動的范圍將擴大到企業經營活動的方方面面，這種特點決定了作為財務工作的組織者和領導者的總會計師，必須有效地與企業其他部門和外單位進行交流和溝通，以便在市場競爭中贏得整體優勢。

　　3.分析判斷能力。應具備從宏觀經濟環境、外部市場走勢、企業內部各種相關信息中分析出企業面臨的各種問題并提出解決方案的能力。

　　4.參與決策能力。從降低消耗、提高效率的要求出發，從財務角度對各種決策進行分析、評比，為企業一把手提供決策依據。

　　5.資本運作能力。應具備較高的資本運作能力，為企業提供戰略支持，以股東價值創造為出發點，識別價值鏈，進行價值基礎管理。

　　6.風險防范能力。應強化內部控制、預算管理、風險管理，保證企業財產、資源得到有效利用。

　　要具備這些能力，需要國家、企業和全體總會計師的共同努力。未來國家需要進一步完善總會計師選聘制度，建立總會計師職業資格認證制度，使總會計師走上職業化、市場化、規范化的道路；企業應重視總會計師的人才培養和儲備，加強總會計師的培訓工作；廣大總會計師應積極通過學習和實踐，快速提升自己的業務知識和管理素質。